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保基本民生要看得见“民心所向”
日期:2020-05-21 10:29 作者:孙鲁威 来源:中国农网
 
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  “六稳”“六保”是最近的媒体宣传主要内容。“六保”是今年4月17日习近平在主持中共中央政治局会议时提出的要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。而“六稳”是2019年12月10日中央经济工作会议在部署2020年经济工作时提出的,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。确保经济运行在合理区间,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,全面建成小康社会取得新的重大进展。

  央视快评认为,这两组目标共同构成的政策框架,涵盖“内”和“外”、“宏观”和“微观”等多个维度,是我们以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,坚定实施扩大内需战略的基本遵循和关键抓手。新华每日电讯认为,“六保”体现了中央坚持实事求是,坚持以人民为中心的发展思想,是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当,是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。我则认为,“六稳”“六保”都是为了“保证基本民生”。而如果谈到“微观”的维度,这里面还真有微观的“维度”需要我们在工作中认真思考。因为这种微观的维度可能体现的就是“民心所向”。

  十多年来,我党在“保基本民生”上制定了一以贯之的方略,并且把“基本民生”的内涵不断完善。党的十七大报告关于民生的论述包括六个方面:优先发展教育、扩大就业、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理。而十九大报告则把提高保障和改善民生水平与加强和创新社会治理纳入一个整体目标。具体分为七项任务:优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全。可以看到,十七大提出的六项任务在十九大中继续推进,并把脱贫攻坚与国家安全纳入“保基本民生”的筐子里。如今,人民群众的获得感、幸福感、安全感极大提升,在此次抗击新冠肺炎疫情中也得到进一步印证。只有在共产党的领导与治理下,我们才能发挥制度优势,把一个人口大国的疫情损失降低到最低。如果说以前有些国家对我们的发展成就还是将信将疑,这次我们感觉他们真心“服了”。

  面对“六稳”“六保”目标,目前要做的是继续贯彻落实党中央国务院一系列重大决策部署,把疫情造成的损失夺回来,把疫情暴露出的短板补起来。这里面要解决的是什么问题?首当其冲是形式主义官僚主义。要转变工作方法,更要转变思维模式。工作中不能忽视“微观”细节,特别是要清楚“民心所向”是什么。

  前不久发生的“马某活埋老母案”让世人惊骇。即便是历史的国外的也有这种“习俗”,但是今天的我们还是不能接受这种事实。因为,今年是脱贫攻坚决胜之年。毋庸置疑,马某是犯罪嫌疑人。但是马某原本也是一个优秀农民呀。少年丧父,母亲远嫁甘肃。但他还是经过自己的努力,成家立业,养育了三个孩子,还把小女儿培养成大学生,又在县城周边的新村买了新农房,离开了祖辈留下的破窑洞。正在他人生达到“巅峰”的时候,病母又一次丧夫并入住他家。马某可能是难以承受儿时得不到母爱,老了又要伺候瘫痪老母这样的人生,于是做出匪夷所思的事情。

  马某遇到的问题其实并不是简单的家庭问题,但是马某明显的是找不到解决问题的出路。马某搬到新村后,几乎与世隔绝,完全脱离了社区教化。在城镇化建设过程中,这种现象极为普遍。最近大凉山的“悬崖村”整村搬迁了,但从电视报道中获悉,他们进搬迁点是“抓阄”分的楼房。一个自然村的几十户人家分散在多个社区。这种做法可能有利于分房,但是极不利于社会治理。山民突然变成居民,会有各种新生活带来的压力。何以解压?最直接的办法就是熟人交流。人为切断传统的族群交流渠道,村民搬迁后的获得感会大打折扣。马某的行为应该成为一种警示。什么是“脱真贫,真脱贫”?马某宽的生活已经脱贫了,但他为啥还是如此之“贫”呐?这种精神之贫怎么解决?解决不好,势必“真返贫”。

  保民生要重视“民心所向”。我们的目标没有问题,我们的工作方法多少是有问题的。速度、尺度、公开度、透明度。工作要达标,但不能只是宏观指标,微观指标也很重要。不仅要考虑“民心所向”,也不能忽视了“人心所向”。其实“人心所向”也是“民心所向”,只是由“人”到“民”有个认同融合的过程。忽视这个过程,我们在工作中就会失去应有的细致,甚至陷入官僚主义泥淖。“人心所向”是自然的,生老病死,七情六欲,美好生活。但是正如《左传·昭公七年》所说:“六物不同,民心不壹。”也就是说,民心是不同的。既然“民心不壹”,那就要“打造共建共治共享的社会治理格局”,用我们的服务引导“民心所向”。

  随着社会发展,人民生活水平提高,人民对社会治理服务水平要求日益提高,而这是我们普遍的短板。北京这样的国际大都市照样有很多不尽如人意之处。5月15日,网曝北京一男子借用丰台区民政局厕所被拒。针对工作人员关于“厕所供内部使用”的说法,男子十分不满:“你们是服务机构,这儿的一砖一瓦都是纳税人创造的,可我们想上个厕所都这么难。”上厕所难,这是北京人都有同感的一件事,不信你随便坐上一路公交车,注意观察路边,看看你能看到多少个公厕。你也可以走几家银行网点,看看哪家有公厕。快递小哥说,我们老家都成空心村了,还不停地补贴建厕所;我们进城打工的大城市,反而找不到厕所上了。

  农民为什么不愿意上楼?本质上是因为社会还没发展到让他接受这个事实的程度。你如果让他上楼,你就要解决他需要的各种服务。现在的老年农民并不操心生活,计划生育的她,孩子在外的他,担忧的是生老病死依靠谁?他其实乐见自己家乡的城市建设得很现代化,但他更希望这个城市让他感到温暖而不是很无助。有些城市很“文明”,很“宜居”,但获得感、幸福感、安全感,“三杆子”打不着老百姓。记者去年夏天曾在某地市立医院急诊室遇到一位中年农妇,她清晨到承包地里拔草被毒蛇咬伤,村医让她去乡卫生院,乡里又让她去县里,县里最后让她去市立医院。治疗毒蛇咬伤的血清难道不应该放在最基层吗?可能她也疑惑,端着已经变黑的那条腿不停地给病友述说她的遭遇。

  今年“五四”青年节,因为一个煽情的《后浪》视频,让年轻人奋起把“前浪”拍在了沙滩上。这是一代人情绪的宣泄,是时代情绪的宣泄。这代人不在乎是工人、农民、知识分子的阶层划分了,他们是按照时代来划分阶层了。新时代的人反对形式主义官僚主义假大空的一切不切实际的作风。他们希望上一代人“不要进行权力移交而是能力与经验的传递”。他们的这种“民心所向”,正是对中央政策支持态度的另一种表达。十七大提出的是“完善社会管理”,十九大则完善为“打造共建共治共享的社会治理格局”。从“管”到“治”的跨越,是共产党执政的进步,是社会发展的必然,但也是需要有一个转变过程的。后浪怨怼前浪,是不想让这个过程太长了,那是谁也等不起的。

  “民心所向”里面有“人心所向”,也有“民心不壹”。要立足“共建共治共享”,就能够避免出现“马某宽”,就能够实现“脱真贫,真脱贫”,就能够给下一代留下“能力与经验”。

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